【本网讯】毕文强律师在《中国拆迁：行政权与司法权相平衡研讨会》上做了重要讲话，内容如下：

尊敬的各位领导、各位专家、各位朋友：

大家上午好，有幸能够在这样的一个论坛上谈一下中国拆迁中面临的问题，感觉非常激动。刚才几位专家在拆迁命题时，都讲到拆迁本身是一个民心工程，分别经过了50年代、60年代、80年代、90年代到现在;拆迁中出现了一些较为明显的变化，从群众积极欢迎拆迁，到现在拆迁中出现了若干的问题。究中原因，就是由于拆迁中出现了利益分配不平衡的问题。各位专家倾向性的意见就是：规范行政权力，强化司法权威。关于这一点，我是举双手赞同的，结合自己的感受，还想提出一个观点请各位参考。那就是上述的方案需要法治土壤的培养。而在拆迁中，大量的被征地拆迁的农民如何看待法律，很大程度上决定了法治的实质善。

在这里，我想给各位讲一下我亲身经历的案例。

案例的主人公叫老宋，老宋是一个传奇，在他们村的近2000亩土地(这里边有大量的基本农田)被征用后，老宋就踏上了漫漫维权路，在认识我们之前，将近有一年的时间在外边跑;这期间，在北京就呆了很长的时间，因为怕被找到，就睡马路边、天桥下、公园里，为此还留下了病根，因为受凉经常咳嗽。

接待老宋后，我和同事杨律师赶到这个县城，看到了雄伟壮观的县政府以及政府广场，广场过后，是一条宽阔的护城河，这条河很奇怪，并不是东西走向，而是南北方向，以广场为源头，笔直向南，两边是刚刚建起的商业街道。后来才知道，原来这些都是老宋他们村的基本农田，连护城河都是在农田上挖出来的。

老宋说，本来县里搞新农村建设，他们是双手支持的，作为新城区中心，他们村得天独厚，按照道理老百姓都应该高兴才对;但实际上，他们并没有因此从中获得收益，反而成为了三无农民，没地、没有工作、没有保障!

当一位老百姓问一位副县长，今后他们靠什么为生的时候?这位副县长说“可以拾垃圾嘛”。

另一位老百姓反映新建小区房屋偷工减料质量太差，当说起漏雨太严重的时候，仍旧是这位副县长竟然说“不漏雨，能叫房子?”

老宋说：于是老百姓愤怒了，当村支书带着政府的人再次征用他们所剩无几的土地时，老百姓自发的守在田里，不肯离开，在对峙了几天后，这些人撒走了。同时村头来了一辆车，村支书告诉大家，这是记者来了，有冤可以申冤。于是老百姓一拥而上，纷纷想抢着见到记者，反映情况。

但没有想到，下来的是当地警察。后来，警察把几个带头的人抓走了。

再后来，这几个农民以非法扰乱交通秩序罪被判了刑。

于是，再也没有老百姓敢出来守田了，就剩下了一个老宋。

当老宋讲完上述经历后，几乎是以哀求的方式，要求我们提供法律帮助。

在离开这个县城时，我们要求，他们必须相信党的政策，相信法律，必须学习法律，不可以再像以前那样，去用身体对抗，并给了他们一些法律条文，要求他们背。

没有想到，发现老百姓学习法律的热情真的很高，用他们的话讲，学法是有用的。至少派出所的人没有敢再把他们怎么样。每次派出所的人来，他们就用警察法来应对。不再害怕这些人的恐吓，其他村老百姓也看到了法律的威力。虽然完全离解决他们的问题还有一段距离，但这种学习法律的热情，相信法律态度，已经让他们慢慢找回自信与尊严!

所有文字都是苍白无力的，让我们来看看这些没有文化的农民的顺口溜吧!

顺口溜三：

要想把地征，必须先办证;

先占后征，真呀真要命;

生活没有保证，社会咋安定;

法律是个宝，我们要学好;

法律很重要，我们要知道;

知道重要性，信心才坚定;

坚定到啥时候?坚定到生活有保证。

良田栽花草，不能充饥饱;

挖河看风景，害苦老百姓;

平地堆成山，不能挡吃穿;

住楼没有钱，不能挡饥寒;

农村搞开发，没地没有家;

苦了老百姓，人人来学法;

现在挣钱难，垃圾都要钱;

一元三个馍，老少咋生活;

要想来发家，全靠咱大家;

编个小曲唱，俺也不违法。

顺口溜二：《法律给保障》

律师给经典，村民整齐站

贫穷变前程;

腐败富足变地域;

国家法律真是好;

严惩腐败分子少不了;

胡主席给撑腰;

温总理给温保;

代代永远要记牢;

土地法三证全，规划、立项、土地批准文件都得全;

拆迁法，先安置，付足钱，不违法，有安全;

上级领导英明判，生活保障才能算;

感谢领导给公道平安，讲和谐加温保;

让我们村民永远望(忘)不了。

事实上，自从村民依法维权后，当地政府领导认识到确实存在问题，并组织县政府工作小组，多次与村民代表及律师沟通，已经初步达成共识。更让人欣慰的是，就在5天前，村民告诉我，他们的维权代表已经通过村民选举顺利进入村委会了，这个过程中，当地政府也表现出了配合与支持的态度，并且表示，要对村民的致富提供各种帮助。

像这种案件，盛廷每年会遇到很多，盛廷的承办思路：在尊重法律的基础上，重视现实问题，在地方政府与被拆迁人之间找到一个平衡点，为行政权力与司法权力的运行找到一个最佳的结合点，让其变的可行。

我们在办案的过程上，切实的体会到，目前的社会矛盾有其共性，也有特殊性，但无论如何，提倡社会问题法律化解决，是有效化解矛盾的方法;相反，把社会矛盾社会化甚至政治化，只会让矛盾越积越深!

如果我们把拆迁放在10年的跨度下剖析，就需要了解政府大力推动城镇化这个背景，这个格局中，利益分配的公正与平衡是目标，手段是行政权力的规范与司法权威的树立;

如果我们把拆迁放在30年的跨度下剖析，就必须建立在改革开放这个大背景下去思考，就能够了解这中间需要平衡经济发展、法律完善、体制公正三个层面的关系设;

如果我们把拆迁放在300年来看;可能会看到：中国社会打破了千年的封建制度，建立了社会主义国家，正在向法治国家迈进，这个过程中，最重要的就是构建法治社会的基础---守法公民!所谓守法公民，就是有法治意识，信仰法律，用法律来维权更愿意用法律来化解矛盾的现代公民，这才是中国法治的基础。只有从这个角度看待中国拆迁中的维权行为，才会找到真正的平衡与和谐!

谢谢!